도시간 비교 연구: 기타규슈도시협회 공동과제

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인천광역시의 비전과 미션

[비전과 미션의 의미와 체계] ○ 도시의 비전은 그 도시가 지향해야 할 최고의 목표이자 미래상임.비전을 통해서 도시는 발전의 방향을 수립하고 현재의 위치를 객관적으로 드러낼 수 있음.비전이 없다면 곧 지향하는 바가 없는 것과 마찬가지이므로 도시는 정체(停滯)를 면할 수 없으며 정책 수립과 운용의 원칙이 사라지고 편의적 행정 운용,도시 경영상 주먹구구식의 관행이 일반화되게 될 것임. ○ 미션(mission)은 한 도시가 비전을 달성하기 위한 최상급의 전략이라고 할 수있음.비전만 있고 그 비전을 달성하기 위한 방법이 결여되어 있다면 그것은 구체성과 현실성을 상실할 것임.따라서 비전에 따르는 미션 역시 정책 수립과 운영의 방향을 안내하는 좌표가 될 수 있음. ○ 미션은 또한 세부 목표를 그 내용으로 함.도시의 비전이 설정되고 비전을 달성하기 위한 미션이 구체화된다면 그것의 내용을 채워줄 분야별 구체적 목표가수립될 수 있을 것임.분야별 세부 목표는 연도별 달성 지표,추진 계획 등을통해 핵심 내용이 채워짐. ○ 세부 목표는 다시 단위 사업으로 분화될 수 있음.즉 분야별 세부 목표가 수립되면 세부 목표를 달성하기 위한 각 분야의 단위 사업이 도출되게 되고 단위사업에 따라 이를 추진할 부서가 확정될 수 있는 것임. ○ 결국 비전으로부터 단위 사업에 이르기까지 일관된 논리와 방향으로 도시 정책의 수립과 운용이 결정된다면 합리적 정책 집행이 가능하게 될 것임.아울러 이런 과정은 다양한 방식으로 수립될 수 있음.즉 광범위한 시민 여론 조사나 전 문가 인터뷰,공무원들에 대한 면접 조사 등을 통해 비전과 단위 사업에 이르는과정을 수립할 수 있는 것임.물론 여기에 도시를 둘러싼 주변 환경,즉 지정학적 요소,경제,정치,문화적 특성 등이 고려될 수 있으며 도시 발전의 역사 역시 비전과 단위 사업 수립에 중요한 참고자료가 될 수 있음. ○ 비전과 미션,세부목표,단위 사업 도출 등에 이르는 과정은 연역적인 방식,귀납적인 방식 등이 모두 가능할 수 있음.단위 사업으로부터 도시의 비전을 추론해 나갈 수 있으며,반대로 비전을 설정한 이후 단위 사업에 이르는 과정을 도출해낼 수 있는 것임.그러나 계획 수립 과정에 있어서는 양자가 서로 교호하는과정이 실제적으로 일어날 것임. ○ 본 연구는 인천광역시의 비전과 미션의 한 모델을 제시할 목적으로 작성되었음.따라서 본 보고서에서 제시되는 비전과 미션은 하나의 사례에 불과하며 공식적으로 확정되거나 결정된 것은 아니며 정책 판단과 결정을 위한 참고자료의 성격을 갖고 있음을 분명히 하고자 함.

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구도심 역사문화자원 및 활성화 관련 사업 조사 ・ 연구

[연구의 방법] 현황조사는 관련 문헌조사를 통하여 기본적인 자료를 취합하고, 공간적 위치와 문헌자료의 검증과정을 위해서 현장조사를 보완하여 실시하고, 관련 사업의 진행사항과 추진계획 등의 조사를 위해서는 관련 부서의 면담조사와 홈페이지 등을 통하여 자료를 취합하고 정리하였다. [연구의 내용적 범위] 본 연구에서는 두 가지 방향에서 현황을 조사하고자 한다. 첫 번째는 구도심 일대에 위치하는 역사문화자원을 공간적 위치와 내용 및 기능을 중심으로 조사한다. 역사자원은 관련 문헌고찰과 현장조사를 병행하여 현존 자원과 멸실 자원을 모두 조사하고, 문화자원은 공간적 특성을 가지고 있는 특정 거리나 구역 등의 자원과 소프트한 자원으로서 축제 등의 자원을 조사한다. 그리고 두 번째로는 구도심 일대에 완료되었거나 진행 중인 사업과 계획단계에서 중장기적으로 추진 중인 사업에 대한 현황을 정리한다. 사업은 개별 시설에 대한 점적인 사업과 가로활성화와 같은 선적인 사업 그리고 특정 구역에 실시되는 면적인 사업으로 구분하여 정리한다. [연구의 공간적 범위] 인천의 시작이었던 구도심 지역에 대하여 아직까지 정확한 공간적 정의가 없다. 따라서 본 연구에서는 우선 포괄적인 대상지역으로 서측으로는 월미도지역, 동측으로는 도원역까지 포함하고, 북측으로는 화도진과 만석부두 일대, 남측으로는 소월미도를 포함하여 역사문화자원과 관련 사업을 조사한다. 하지만 중점적인 조사는 인천역과 동인천역 사이의 중구청과 자유공원 주변지역과 월미공원과 월미문화의 거리 주변지역을 중심으로 실시하고자 한다.

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[경제]중국 지역 경제 경쟁력, 장쑤성 1위

2014년 『중국성역(城域)경쟁력보고서』에서 장쑤가 광둥을 제치고 1위를 차지 경제실질경쟁력, 경제구조경쟁력, 대외경쟁력을 기준으로 2012년 중국 31개 성 분석 보고서에 따르면 전국 경제종합경쟁력 TOP10은 장쑤, 광둥, 베이징, 상하이, 저장, 산둥, 톈진, 랴오닝, 푸젠, 쓰촨으로 2011년과 비교했을 때, 광둥과 장쑤의 순위가 뒤바뀜 2012년 유럽 국가채무위기가 중국의 대외무역 및 광둥을 비롯한 연해 지역 경제에 큰 타격 2011년과 비교해 21개 성의 경제경쟁력이 향상되었고, 11개 성의 순위가 변동됨 그 중, 티베트, 간쑤의 경제경쟁력이 큰 폭으로 상승함 안후이, 지린, 후베이의 순위가 크게 오름 중국 정부는 12·5(2011년-2015년)기간 중 지역 간 종합경쟁력의 격차를 줄이려 노력함 하지만 여전히 경제발전의 불균형 현상이 뚜렷함 최하위인 티베트는 1위인 장쑤에 절반에도 못미치는 수준임 중서부지역의 발전속도는 매우 빠르지만, 동부와 비교했을 때 절대적인 격차는 여전히 매우 큼 2012년 중국을 4개 지역으로 나누었을 때 종합경쟁력은 동부 47.22점, 중부 36.05점, 서부 31.46점, 동북 37.93점으로 나타남 <출처 : 中 省域 力排名公布:江 超 居首, 中新 , 2014-03-06>

[지역] '서고동저'지역 1인당 GDP성장률

《12·5중기(中期)중국성역(城域)경제경쟁력발전보고》는 지역의 1인당 GDP, 지방정부수입지출, 도시화와 소득수준을 통해 중국의 지역 균형발전전략의 성과를 탐색함 1인당 GDP 성장률의 특징은 ‘서고동저’로 서부지역인 구이저우( 州), 산시( 西), 충칭(重 ), 쓰촨(四川), 윈난(云南)이 각각 13.5%, 12.6%, 12.4%, 12.3%, 12.3%의 성장률을 기록하며, 성장이 가장 빠른 5곳의 지역으로 나타남 반면, 동부지역인 베이징, 상하이, 광둥, 저장(浙江), 하이난(海南)은 4.9%, 5.7%, 7.3%, 7.6%, 8%에 그침 중국 경제는 안정적으로 성장하고 있는 추세이며, 중서부지역의 발전 속도는 동부지역보다 빠르고, 격차가 줄고 있지만, 절대적인 지역 간 격차는 여전히 큼 2010년 동부, 중부, 서부, 동북부의 1인당 GDP 차이는 2.06:1.08:1:1.53에서 2012년에는 1.84:1.03:1:1.47로 격차가 줄어듬 중국의 균형적 지역발전을 위해 도시화전략이 실시되고 있고, 도시화 수준이 향상되고 있음 2010년 49.9%였던 도시화율은 2012년 52.6% 를 기록하며, 처음으로 도시의 인구가 농촌인구를 뛰어넘음 도시와 농촌가정의 1인당 소득 차이도 3.2284에서 3.1029로 줄어듬 <출처: 皮 :中 域相 差 于 小 城 差距 和, 中 , 2014-03-06>

[물류]중국 물류현황 보고

중국 국가통계정보망은 2013년《중국물류현황보고》를 발표 사회물류총액이 비교적 빠르게 증가하고 있음 2013년 중국의 사회물류총액은 197.8만 위안으로 전년대비 9.5% 증가함 분기별로 9.4%, 9.1%, 9.5%의 증가율을 기록하며 안정적인 증가추세를 보임 공업품 물류총액은 181.5조 위안으로 전년대비 9.7% 증가함 수입화물 물류총액은 12.1조 위안으로 6.4% 증가했고, 농산물 물류총액은 전년대비 4% 증가함 전자상거래와 인터넷소비의 급증으로 회사와 개인 간의 물류총액이 30.4% 증가함 또한 녹색경제, 저탄소경제, 순환경제의 빠른 발전으로 재생에너지의 물류총액이 20%이상 증가함 2013년 사회물류 총 비용은 10,2조 위안으로 운송비용은 5.4조 위안, 보관비용은 3.6조 위안, 관리비용은 1.3조 위안이 듬 물류업의 부가가치는 3.9조 위안으로 GDP의 6.8%를 차지함 <출처 : 2013年全 物流 行情 通 , 中 信息 , 2014-03-07>

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