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중견국은 어떻게 미중 AI 지배에 대응할 수 있는가: '주권적 AI' 전략의 필요성
“ 중견국은 어떻게 미중 AI 지배에 대응할 수 있는가: ‘주권적 AI’ 전략의 필요성 ” “ How middle powers can weather US and Chinese AI dominance: The case for ‘sovereign AI’ strategies ” 저자 Francisco Javier Varela Sandoval 외 발행 기관 영국 왕립국제문제연구소(Chatham House) 발행일 2026년 2월 16일 출처 바로가기 이 보고서는 인공지능 기술에서 미국과 중국이 압도적 우위를 확보한 상황에서 중견국들이 기술적 종속을 완화하고 전략적 자율성을 확보하기 위한 ‘주권적 AI’ 전략의 필요성과 현실적 선택지를 분석한다. 인공지능은 경제 성장, 국가안보, 사회 운영, 정치 체제와 국제적 위상에까지 영향을 미치는 핵심 기술로 부상하고 있으며, AI 개발·운영·거버넌스에 대한 통제력을 확보하지 못할 경우 국가의 정책 자율성과 경제 구조가 외부 행위자에 의해 좌우될 가능성이 높아지고 있다. 이러한 상황에서 AI 역량은 군사력이나 경제력과 유사한 국가 권력의 핵심 요소로 간주된다. 보고서는 미국과 중국이 투자 규모, 기술 역량, 컴퓨팅 인프라, 데이터 축적에서 압도적 우위를 확보하고 있어 대부분 국가가 완전한 기술 자립을 달성하는 것은 현실적으로 불가능하다고 평가한다. 인공지능 공급망은 데이터, 반도체, 클라우드, 인재, 연구 생태계 등 글로벌 네트워크로 긴밀히 연결되어 있어 완전한 자급자족보다는 제한적 자율성과 전략적 유연성 확보가 현실적 목표가 된다. 핵심 문제는 의존 자체가 아니라 어느 국가에 어느 정도 의존할 것인지, 그리고 어떤 조건에서 협력할 것인지에 관한 선택이다. 중견국은 자국의 역량과 조건에 따라 네 가지 전략 경로를 선택할 수 있다. 첫째, 특정 기술 영역이나 공급망 분야에서 전문성을 확보해 제한적 자율성을 확보하는 방식이다. 둘째, 특정 AI 강대국과 전략적으로 연계하여 기술 접근성을 확보하는 대신 높은 의존성을 감수하는 방식이다. 셋째, 유사 국가들과 협력해 공동 역량을 구축하는 집단적 주권 전략이다. 넷째, 다양한 기술 공급자를 활용하면서 일부 핵심 영역에서는 자체 역량을 구축하는 혼합 전략이다. 이러한 전략은 기술 발전과 국제 환경 변화에 따라 유동적으로 조정될 필요가 있다. 보고서는 주권적 AI 역량을 구성하는 핵심 요소로 데이터, 컴퓨팅 자원, 첨단 모델, 에너지, 산업 생태계, 인재, 인프라, 사회적 신뢰 등 여러 기반 요소를 제시한다. 이 가운데 데이터와 컴퓨팅 자원은 특히 중요한 제약 요인으로 지적된다. 미국과 중국은 대규모 사용자 기반과 디지털 플랫폼을 통해 방대한 데이터를 확보하고 있으며, 고성능 반도체와 클라우드 인프라에서도 우위를 점하고 있다. 반면 중견국은 데이터 규모와 컴퓨팅 능력에서 구조적 한계를 지니고 있으며, 인공지능 인재와 핵심 지식재산 역시 소수 기업과 국가에 집중되어 있다. 이러한 제약에도 불구하고 보고서는 중견국이 선택적 역량 구축을 통해 일정 수준의 영향력을 확보할 수 있다고 본다. 정부 데이터의 전략적 활용, 특정 산업 분야에서의 기술 전문화, 국제 협력 네트워크 구축, 공급망 내 핵심 요소 확보 등이 현실적 대안으로 제시된다. 특히 기술 제공자 간 경쟁을 활용해 협상력을 확보하고, 공급망 다변화를 통해 전략적 위험을 줄이는 것이 중요하다고 강조한다. 국가들이 주권적 AI 전략을 추진하는 동기는 다양하다. 일부 국가는 국가안보와 군사적 활용을 중시하며, 일부는 경제 성장과 산업 경쟁력 강화에 초점을 둔다. 또 다른 국가들은 공공서비스 혁신, 행정 효율성, 사회적 가치와 문화적 특성 반영, 지정학적 협상력 확보 등을 목표로 삼는다. 민주주의 국가들은 신뢰성, 투명성, 인간 중심 기술과 같은 가치 반영을 강조하는 반면, 권위주의 국가에서는 사회 통제와 체제 안정 유지가 중요한 동기로 작용하기도 한다. 보고서는 인공지능 발전 경로의 불확실성을 고려할 때 과도한 기술 자립 목표보다는 실용적 접근이 필요하다고 강조한다. 중견국의 목표는 완전한 독립이 아니라 외부 압력에 대응하고 기술 공급자를 선택할 수 있는 전략적 유연성을 확보하는 것이다. 이를 위해 선택적 투자, 국제 협력, 제도적 대응 능력 강화가 필요하며, 이러한 전략을 통해 국가들은 글로벌 AI 질서 속에서 제한적이지만 지속 가능한 영향력을 확보할 수 있다. 결론적으로 보고서는 인공지능 기술 경쟁이 향후 국제 권력 구조를 재편할 핵심 요소가 될 가능성이 높으며, 중견국은 조기에 전략적 선택을 내리지 않을 경우 기술 종속 구조에 고착될 위험이 있다고 평가한다. 반대로 현실적이고 집중된 전략을 통해 기술 역량을 축적할 경우, 제한적 자율성과 국제적 협상력을 동시에 확보할 수 있는 여지가 존재한다고 본다.
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제26-02호 2026년 주목해야 할 글로벌 경제・산업 이슈
인천 경제산업 Issue & Trend 제26-02호 (2026.02.25) Ⅰ. 이 슈 (국제) 2026년 주목해야 할 글로벌 경제·산업 이슈 Ⅱ. 주요 산업 현황 (제조) 반도체산업 시장 동향 (부록) 주요 산업 수출입지표 Ⅲ. 국내 정책동향 (경제) 최대 25만 원 지급하는 ‘소상공인 경영안정 바우처’ 신청·접수 시작 (경제) 환경부, 2026년 저공해조치 지원사업 본격 시행 (산업) 2026년 1월 22일부터 「인공지능기본법」 시행 (산업) 산업부, 탄소 감축을 지원하는 ‘산업 공급망 탄소파트너십’ 모집 (산업) 혁신 의료기기 현장 도입 기간, 최단 80일까지 단축 (산업) 중기부, ‘2026 중소기업 연구인력 지원사업’ 참여 기업 모집 (산업) 중소기업 대상 ‘기술사업화 패키지’ 사업공고 시작 (산업) 중기부, 중소기업·K-브랜드 온라인 수출 지원 추진
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인천경기종합지수 2026년 2월호
- 인천광역시 선행종합지수 선행종합지수는 신규구직자수, 재고순환지표, 금융기관유동성 등의 지표처럼 실제 경기 순환에 앞서 변동하는 개별지표를 가공·종합하여 만든 지수로 향후 경기변동의 단기 예측에 이용 순환변동치는 추세, 순환요인 변동치에서 추세요인을 제거한 순환변동요인에 따른 경기 변동치를 의미하며 경기국면 및 전환점 분석에 사용 12월 선행종합지수는 103.6로 전월대비 0.4% 증가 12월 선행종합지수 순환변동치는 102.7로 전월대비 0.3p 증가 1) 신규 구직자수 12월 신규구직자 수는 27,072명으로 전월대비 3,184명(13.33%) 증가, 전년동월대비 2,942명(12.19%)이 증가 2) 재고순환지표 (월 단위로 추출된 생산자제품출하지수와 생산자제품재고지수의 각 전년동월대비 증감률의 차이) 12월 재고순환지표는 18.9%p로 전월대비 5.3%p 증가, 전년동월대비 45.1%p 증가 3) 자동차등록대수비율 (등록자동차(승용차, 승합자동차, 화물자동차, 특수자동차, 이륜자동차)의 등록 현황) 12월 자동차등록대수비율은 6.63%로 전월대비 0.01%p 감소, 전년동월대비 0.02%p 감소 4) 건축허가면적 (건설(건축, 토목) 부문 중 민간부분이 큰 비중을 차지하는 건축 부문의 건설투자 선행지표) 12월 건축허가면적은 1,749,103㎡로 전월대비 1,487,902㎡(569.64%) 증가, 전년동월대비 296,606㎡(20.42%) 증가 5) 수출입물가비율(전국) (수출 및 수입 상품의 가격변동을 측정한 통계로 수출입 상품의 가격변동이 국내물가에 미치는 영향과 수출입상품의 원가변동을 측정하는데 이용) 12월 수출입물가비율은 98.7%로 전월대비 1.2%p 증가, 전년동월대비 4.4%p 증가 6) 금융기관유동성 (광의통화(M2)에 예금취급기관의 만기 2년 이상 정기예·적금, 금융채, 금전신탁 등과 생명보험회사의 보험계약준비금, 증권금융회사의 예수금 등 유동성이 상대적으로 낮은 금융상품까지 포함) 12월 금융기관유동성은 4,982.2조 원으로 전월대비 21.1조 원(0.43%) 증가, 전년동월대비 236.8조 원(4.99%) 증가 7) 장단기금리차 (국고채(3년)와 CD유통수익률(91일)의 차이로 한국은행의 통화정책, 시장 참가자들의 향후 경기(금리)전망, 금융불안 등에 따른 기간프리미엄의 변화 등의 영향을 받으며, 향후 경기 및 인플레이션에 대한 시장 참가자들의 기대를 나타냄) 12월 장단기금리차는 0.17%p로 전월대비 0.02%p 감소, 전년동월대비 0.93%p 증가 - 인천광역시 동행종합지수 동행종합지수는 산업생산지수, 전력사용량, 소매판매액지수 등과 같이 실제 경기순환과 함께 변동하는 개별지표를 가공·종합하여 만든 지수로 현재 경기상황의 판단에 이용 순환변동치는 동행종합지수에서 경제성장에 따른 자연추세분을 제거하고 경기 순환만을 보는 지표로 현재의 경기가 어떤 국면에 있는지를 나타냄 12월 동행종합지수는 113.8로 전월대비 0.4% 감소 12월 동행종합지수 순환변동치는 97.6로 전월대비 0.7p 감소 1) 비농가취업자수 (전체 취업자 중에서 농업, 임업 및 어업과 건설업을 제외한 취업자수로 경제활동(취업, 실업, 노동력 등) 특성을 조사함으로써 거시경제 분석과 인력자원의 개발정책 수립에 필요한 기초 자료를 제공) 12월 비농가취업자수는 152만 9천 명으로 전월대비 6만 3천 명(3.96%) 감소, 전년동월대비 2만 6천 명(1.67%)이 감소 2) 산업생산지수 (광업, 제조업 및 각 사업(전기, 가스, 증기 및 수도)에 대하여 계절조정이 된 총생산지수로 경기동향 판단과 국내총생산(GDP) 추계 및 설비투자계획 수립에 활용) 12월 산업생산지수는 138.8로 전월대비 13.2(10.51%) 증가, 전년동월대비 6.2(4.68%) 증가 3) 컨테이너처리량 (인천항을 이용하는 화물(우편물 포함)의 수송현황으로 여객선을 이용하는 여객의 수하물은 제외) 12월 인천항의 컨테이너처리량은 302,032TEU로 전월대비 256TEU(0.08%) 증가, 전년동월대비 18,801TEU(5.86%) 감소 4) 전력사용량 (가정용, 공공용, 농림어업, 광업 및 제조업에서 사용한 총전력량을 월 단위로 집계한 것) 12월 전력사용량은 2,218,885MWh로 전월대비 184,690MWh(9.08%) 증가, 전년동월대비 27,938MWh(1.28%) 증가 5) 대형소매점 판매액지수 (대형소매점의 월간 매출액을 기준액(기준년도의 월평균 매출액)으로 나누어 작성한 경상지수를 디플레이터로 나누어 작성한 지수) 12월 대형소매점 판매액지수는 114.2로 전월대비 1.4(1.24%) 증가, 전년동월대비 5.5(4.59%) 감소 6) 아파트 매매가격지수 (임대주택을 제외한 거래 가능한 재고 아파트의 평균 매매가격을 기준시점 대비 현재시점의 가격비로 환산한 값. 아파트 매매가격을 조사하여 주택시장의 평균적인 가격변화를 측정하고, 주택시장 판단 지표 또는 주택정책 수립에 기초자료로 활용) 12월 아파트 매매가격지수는 108.0로 전월대비 0.2(0.19%) 증가, 전년동월대비 0.8(0.72%) 감소 7) 수출액 (무역통계 수출입신고서를 기준으로 작성된 수출액을 2010년을 기준으로 평가된 수출물가지수로 나누고 100을 곱하여 나타낸 실질수출액) 12월 수출액은 46억 1천만 불로 전월대비 1억 2천 3백만 불(2.74%) 증가, 전년동월대비 8천 2백만 불(1.80%) 증가 8) 수입액 (무역통계 수출입신고서를 기준으로 작성된 수입액을 2010년을 기준으로 평가된 수입물가지수로 나누고 100을 곱하여 나타낸 실질수입액) 12월 수입액은 44억 6천 5백만 불로 전월대비 5억 1천 7백만 불(13.10%) 증가, 전년동월대비 6억 9천 2백만 불(6.92%) 감소
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최근 인천경제 2026년 1월호
Ⅰ. 지역경제 수출 증가 및 건설수주 지표의 일부 개선에도 불구하고, 제조업 생산 축소 및 투자 선행지표 부진, 자영업 및 임시·일용직 중심의 고용 위축 등 경기 전반의 하방 리스크 확대 (기업경기) 제조업 생산의 전월대비 급감 및 실물 경기 하락세 속 기업심리 위축으로 경기 하방 리스크 확대 (투 자) 건설수주는 개선세를 보였으나 전국 설비투자 위축 및 선행지표 악화로 투자 경기 회복 동력 약화 (수 출 입) 주요 품목 부진 속 여타 품목 중심의 실적 개선으로 수출이 증가했고, 이에 무역수지 흑자 지속 (기업금융) 예금은행 중심의 중소기업 대출 증가세 지속에 따른 대출잔액 확대 및 연체율의 소폭 하락 (고 용) 임시·일용직 부진에 따른 임금근로자 감소 전환 및 자영업자 급감으로 고용 시장 하방 압력 가중 Ⅱ. 시민경제 소비자물가 및 가계금융의 증가 흐름의 안정화와 부동산 거래 호전세에도, 소비자심리 위축 및 소상공인·전통시장 체감경기 악화 지속으로 시민경제 전반의 회복세 확산 미흡 (소 비) 소비자심리 위축, 소비지수 하락 속 소매업과 여타 업종이 대조를 보이며 소비 경기 회복세 미진 (물 가) 일부 품목의 가격 강세에도 농산물 및 서비스의 상승폭 둔화로 물가상승률 축소 및 안정세 지속 (가계금융) 비은행 주택담보대출 증가세 지속에도 신규대출 및 약정액 감소로 전체 가계대출은 전월 대비 보합 (소상공인) 소상공인·전통시장 BSI 하락 및 대다수 업종의 심리 위축으로 지역 민생 경제 체감경기 악화 (부 동 산) 매매·전세 가격과 수급의 개선 및 주택거래량의 예년 대비 증가로 부동산 시장의 완만한 호전세
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글로벌사우스에 대한 중국의 우주외교
“ 글로벌사우스에 대한 중국의 우주외교 ” “ In China’s Orbit: Beijing’s Space Diplomacy in the Global South ” 저자 Matthew P. Funaiole, Brian Hart, Aidan Powers-Riggs 발행 기관 미국 전략국제연구센터(CSIS, Center for Strategic & International Studies) 발행일 2026년 1월 15일 출처 바로가기 미국 전략국제연구센터가 1월 15일 발표한 본 보고서는 중국이 우주산업을 외교 안보 경제가 결합된 전략 자산으로 활용하며, 점진적으로 글로벌 사우스 국가들을 자국의 궤도 안으로 편입시키고 있음을 분석한다. 핵심 논지는 중국의 우주외교가 단순한 기술 협력을 넘어, 장기적 의존 관계를 구축함으로써 미래의 궤도 질서와 세력 균형에 구조적으로 영향을 미치고 있다는 점이다. 보고서에 따르면 중국은 위성 발사, 지상국 건설, 원격탐사 통신 위성 제공, 위성항법시스템(베이더우) 보급, 인력 양성 프로그램을 패키지로 묶어 협력을 제안한다. 이러한 방식은 개별 프로젝트가 아니라 ‘전 생태계 접근’에 가깝다. 글로벌 사우스 국가들은 상대적으로 낮은 비용과 정치적 조건의 최소화를 이유로 중국의 제안을 수용하지만, 그 결과 위성 운용과 데이터 처리, 유지보수, 후속 업그레이드 전반이 중국의 기술과 표준에 종속되는 구조에 놓이게 된다. 보고서는 중국 우주협력의 이중용도(dual-use) 성격을 특히 강조한다. 민간 과학 협력으로 포장된 프로젝트 상당수가 군사적 활용 가능성을 내포하고 있으며, 고해상도 지구관측, 통신, 항법 데이터는 파트너 국가의 안보 역량을 강화하는 동시에 중국의 정보 접근성과 영향력을 확대한다. 이는 중국이 직접적인 군사 기지를 설치하지 않고도 전략적 이점을 축적하는 방식으로 평가된다. 경제적 측면에서도 우주외교는 중요한 수단이다. 중국 국영기업과 방산 우주 기업들은 위성 제작, 발사 서비스, 보험, 금융을 연계해 장기 계약을 확보하며, 이는 해당 국가의 우주 정책과 예산 구조를 중국 중심으로 고착화하는 효과를 낳는다. 동시에 중국은 자국 표준을 국제 규범처럼 확산시키며, 향후 우주 교통 관리, 주파수 배분, 데이터 거버넌스 논의에서 발언권을 강화한다. 이러한 협력은 안보 차원에서 미국과 서방의 우주 전략에 중대한 도전을 제기한다. 중국의 우주 네트워크에 편입된 국가들은 위기 상황에서 중국의 정치적 입장에 보다 우호적으로 반응할 가능성이 커지며, 서방 주도의 제재나 규범 형성에 소극적인 태도를 보일 수 있다. 이는 우주 공간이 새로운 지정학적 경쟁의 핵심 무대로 부상하고 있음을 보여준다. 보고서는 중국의 우주외교가 단기간의 가시적 성과보다 장기적 구조 형성에 초점을 맞추고 있다고 평가한다. 글로벌 사우스 국가들에 우주 역량을 제공하는 동시에, 그 역량이 중국 기술 데이터 정책 선택에 의존하도록 설계되어 있다는 점에서, 이는 ‘개발 협력’이자 ‘전략적 포섭’의 성격을 동시에 지닌다. 이러한 흐름은 향후 궤도 상의 세력 균형뿐 아니라, 지상에서의 외교 안보 선택에도 지속적인 영향을 미칠 것으로 전망된다.
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중국은 2025년 미국 국가안보전략을 어떻게 읽는가
“ 중국은 2025년 미국 국가안보전략을 어떻게 읽는가 ” “ How China reads the 2025 US National Security Strategy ” 저자 Sun Chenghao 발행 기관 미국 브루킹스 연구소(Brookings Institution) 발행일 2026년 1월 12일 출처 바로가기 미국 브루킹스연구소가 1월 12일 발표한 이 글은 중국의 외교 안보 전문가들이 2025년 말 공개된 미국의 새로운 국가안보전략(NSS)을 어떻게 해석하고 있는지를 분석한다. 이들은 이 문서를 향후 미국 대외전략의 확정된 청사진으로 보지 않고, 국내 정치 변화와 자원 제약 속에서 나타난 ‘과도기적 전략 구상’으로 인식하고 있다. 즉, 미국의 전략적 방향 전환을 보여주기는 하지만, 대중 경쟁의 완화나 근본적 정책 전환을 의미하지는 않는다는 평가가 지배적이다. 중국 측 해석에서 가장 두드러지는 변화는 미국 외교정책의 성격이 자유주의적 국제주의에서 보수적 민족주의로 이동하고 있다는 점이다. 바이든 행정부의 전략이 동맹과 가치, 국제질서 유지를 중심에 두었다면, 2025년 NSS는 미국의 좁게 정의된 국익, 경제안보, 산업 경쟁력을 외교정책의 핵심 기준으로 재설정하고 있다. 중국 분석가들은 이를 경쟁 포기의 신호가 아니라, 경쟁을 조직하고 관리하는 방식의 재정의로 본다. 외교정책의 정당성도 가치 담론보다는 국내 유권자와 경제적 성과에 대한 대응 능력에서 도출된다고 해석된다. 유럽에 대한 인식 변화 역시 중국 전략 공동체가 주목하는 대목이다. 2025년 NSS는 유럽을 미국의 가장 중요한 동맹으로 강조했던 이전과 달리, 인구 감소와 이민, 사회적 결속 약화를 언급하며 유럽의 장기적 신뢰성과 역량에 의문을 제기한다. 중국 분석가들은 이를 미국이 동맹 중심 전략에서 부분적으로 이탈하고, 비용 대비 효용을 중시하는 방향으로 이동하고 있다는 신호로 해석한다. 다만 이러한 변화는 경쟁 완화를 의미하기보다는, 핵심 국익에 대한 선택적 집중의 결과로 이해된다. 중국과 러시아에 대한 서술에서도 변화가 감지된다. 중국은 더 이상 노골적인 이념적 위협으로 규정되지 않으며, 경쟁의 중심은 기술 경제 공급망 영역으로 이동한다. 중국과의 상호 이익적 경제 관계 가능성을 언급하는 점도 눈에 띄지만, 이는 경쟁 의도의 약화라기보다 표현 방식의 조정으로 해석된다. 러시아 역시 위협으로 직접 규정되기보다는 우크라이나 전쟁 종식과 전략적 안정 회복이라는 실용적 목표 속에서 다뤄진다. 미국이 전략의 중심 지역을 인도태평양에서 서반구로 재설정한 점에 대해서도 중국은 신중한 해석을 내놓는다. 중국 분석가들은 이를 대중 전략 환경의 전반적 완화로 보지 말아야 한다고 강조한다. 미국은 여전히 인도태평양의 지정학적 중요성을 인정하며, 동맹국들에게 방위비 증액과 역량 강화를 요구하는 방식으로 비용을 전가하고 있다. 동시에 서반구에서는 새로운 먼로주의(Monroe Doctrine) 해석을 통해 외부 세력, 특히 중국의 경제 제도적 영향력을 안보 문제로 재규정하고 있다. 이러한 맥락에서 중국의 중남미 카리브 지역 활동은 미국의 규제 강화와 경쟁적 프레이밍 속에서 더 많은 제약에 직면할 가능성이 있지만, 중국 전략가들은 이를 관리 가능한 도전으로 본다. 중국은 이를 단기적 대응이 아니라, 글로벌 사우스와의 장기적 관계 설정이라는 더 큰 전략의 일부로 이해하고 있다. 다만 이 지역이 미중 경쟁의 주변부에서 점차 중요한 전장으로 이동하고 있다는 점은 분명하다고 평가된다. 중국 전략 공동체 역시 2025년 NSS가 미중 관계의 향방을 결정짓는 기준점이 될 것으로 보지는 않는다. 이들은 해당 전략이 안보 강경파와 경제 경쟁 중시 세력, 그리고 ‘미국 우선주의’ 정치 논리가 타협한 결과로 형성되었으며, 실제 정책 집행 과정에서는 상당한 불확실성을 내포하고 있다고 평가한다. 특히 대통령의 개인화된 의사결정 방식과 관료 조직의 정책 기조 사이의 긴장은 전략의 일관성을 약화시키는 요인으로 지적된다. 종합하면, 중국의 시각에서 2025년 미국 국가안보전략은 경쟁 압력이 지속되고 있음을 재확인하는 동시에, 미국 스스로의 전략적 전환기와 불확실성을 드러내는 문서다. 이는 미중 경쟁이 완화되고 있다는 신호라기보다 경쟁의 방식과 범위가 보다 다층적이고 전지구적으로 재구성되고 있음을 보여주는 사례로 인식되고 있다.
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AI 경쟁 신화: 미국도 중국도 진정한 기술 패권을 달성할 수 없다
“ AI 경쟁 신화: 미국도 중국도 진정한 기술 패권을 달성할 수 없다 ” “ The Myth of the AI Race-Neither America Nor China Can Achieve True Tech Dominance ” 저자 Colin H. Kahl 발행 기관 포린어페어스(Foreign Affairs) 발행일 2026년 1월 12일 출처 바로가기 1월 12일 미국 포린어페어스에 실린 이 글은 미국과 중국 간 인공지능 경쟁을 냉전기의 군비 경쟁이나 우주 경쟁처럼 단순한 ‘승자 독식’ 구도로 이해하는 관점이 현실을 왜곡할 수 있다고 비판한다. 최근 미국 정부는 AI를 명확한 결승선과 단일 승자가 존재하는 경쟁으로 규정하고 있으나, 실제 AI의 발전과 확산은 하나의 축에서 전개되기보다 여러 영역으로 분화되어 진행되고 있다. 이에 따라 특정 분야에서의 우위가 곧바로 전반적인 지배로 이어진다고 보기는 어렵다는 점이 강조된다. 글에 따르면 AI 경쟁이 초거대 언어 멀티모달 모델의 성능, 반도체와 데이터센터 같은 연산 인프라, 글로벌 표준과 기술 확산, 그리고 로봇 공장 차량 군사 플랫폼과 같은 물리적 시스템에 AI를 결합하는 능력 등 서로 다른 차원에서 동시에 진행되고 있다고 설명한다. 이로 인해 미국과 중국은 동일한 경로를 따라 경쟁하기보다는, AI 생태계의 서로 다른 부분에서 각기 강점을 갖는 비대칭적 구도로 발전할 가능성이 크다고 본다. 미국은 여전히 AI 최전선, 특히 가장 고도화된 모델과 이를 기반으로 한 고부가가치 서비스에서 우위를 점하고 있다. 세계 최고 수준의 모델과 클라우드 기반 AI 서비스는 주로 미국 기업이 제공하고 있으며, 이는 강력한 연산 능력과 대규모 데이터센터, 에너지 인프라에 의해 뒷받침되고 있다. 특히 연산 자원에서 미국은 중국에 비해 압도적인 격차를 유지하고 있으며, 이는 대형 모델 학습과 대규모 서비스 제공에서 결정적 우위로 작용한다. 이러한 상황에서 중국이 미국을 빠르게 추격하고 있다. 일부 중국 기업이 개발한 모델은 다수의 실용적 용도에서 미국 최고 수준 모델과의 성능 격차가 크지 않으며, 비용과 적용 유연성 측면에서는 경쟁력이 있다. 미국의 수출 통제로 중국의 최첨단 반도체 접근은 제한되었지만, 최근 미국이 일부 고성능 칩의 대중 수출을 허용하면서 이러한 격차가 줄어들 가능성도 제기된다. 저자는 이러한 조치가 미국의 연산 우위를 잠식하고, 장기적으로는 중국의 AI 역량 확산을 가속할 위험이 있다고 지적한다. 특히 저자는 중국이 ‘충분히 좋은(good enough)’ AI 기술과 개방형 모델을 기반으로 글로벌 확산 전략을 추진하고 있다는 점에 주목한다. 미국 기업이 폐쇄적이고 서비스 중심의 모델을 제공하는 반면, 중국 기업은 비용이 낮고 현지 맞춤이 가능한 개방형 모델을 통해 개발도상국과 신흥국 시장에 AI를 깊이 침투시키고 있다. 이 과정에서 중국은 자국 AI를 데이터센터, 전력, 인력 양성과 결합한 패키지 형태로 제공하며, 글로벌 AI 생태계에 구조적으로 자리 잡고 있다. 더 나아가 AI 경쟁의 향방을 가를 핵심 영역으로 ‘체화된 AI’, 즉 로봇과 자동화 설비처럼 물리적 세계에서 작동하는 AI를 지목한다. 이 분야에서 중국은 제조업 기반과 국가 차원의 정책 지원을 바탕으로 빠르게 성과를 내고 있으며, 산업 로봇과 자동화 설비의 도입 규모에서도 세계를 선도하고 있다. AI가 단순히 정보를 생성하는 도구를 넘어 생산성과 산업 경쟁력을 좌우하는 단계로 접어들수록, 이러한 물리적 응용 분야의 중요성은 더욱 커질 것으로 전망된다. 이러한 흐름을 종합해 글은 미중 AI 경쟁을 단거리 경주가 아니라 여러 종목이 동시에 진행되는 ‘10종 경기’에 비유한다. 어느 한쪽이 전 영역에서 결정적 승리를 거두기보다는, 미국과 중국이 각기 다른 영역에서 우위를 점하는 비대칭적 AI 양극 체제가 형성될 가능성이 높다는 것이다. 미국은 단기적 승리를 추구하기보다 장기적 경쟁에 대비하면서, 연산 자원과 핵심 기술에서의 강점을 유지하는 동시에 중국과의 위험 관리와 대화도 병행해야 한다고 주장한다. 결론적으로 저자는 AI를 둘러싼 미중 경쟁을 단순한 패권 경쟁으로 이해하는 접근이 현실을 충분히 설명하지 못한다고 본다. 기술 우위의 형태는 복합적이며, 경쟁의 결과 역시 단일한 승패가 아니라 영역별 우위가 공존하는 구조로 나타날 가능성이 크다. 따라서 중요한 것은 ‘누가 이기는가’가 아니라, 이러한 다층적 경쟁 속에서 어떤 질서와 규칙, 그리고 위험 관리 메커니즘을 만들어 갈 것인가라는 점이라고 강조한다.
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신앙과 지정학이 충돌할 때-달라이 라마 계승 위기와 티베트의 미래를 둘러싼 세계적 갈등
“ 신앙과 지정학이 충돌할 때-달라이 라마 계승 위기와 티베트의 미래를 둘러싼 세계적 갈등 ” “ When Faith and Geopolitics Collide-The Dalai Lama Succession Crisis and the Global Struggle for Tibet’s Future ” 저자 Henrietta Levin, Alison Bartel 발행 기관 미국 전략국제연구센터(CSIS, Center for Strategic & International Studies) 발행일 2026년 1월 9일 출처 바로가기 미국 전략국제연구센터가 1월 9일 발표한 이 보고서는 달라이 라마의 계승 문제가 티베트 자치구(西藏自治 , Xizang) 사회 내부의 종교적 사안을 넘어, 중국의 국내 통치와 주변 지역 안보, 미중 경쟁, 그리고 국제 질서 전반에 중대한 영향을 미칠 잠재적 지정학적 위기라고 보고 있다. 달라이 라마의 후계 결정은 수백만 티베트인의 종교 문화적 정체성뿐 아니라 히말라야 국경 분쟁의 긴장, 중국의 지역 패권 전략, 더 나아가 미국과 동맹국들의 대중국 정책 선택에까지 영향을 미칠 수 있는 사안으로 제시된다. 보고서는 중국 지도부가 티베트를 ‘핵심 이익’으로 간주하며, 티베트에 대한 통제 강화를 시진핑 국가주석의 민족 통합과 국가 부흥 구상에서 핵심 요소로 보고 있다고 설명한다. 이에 따라 중국 공산당은 달라이 라마의 생전 계승 문제를 선제적으로 관리하기 위해 티베트 정체성 억제, 종교 활동에 대한 당의 직접 통제, 환생 체계에 대한 국가 승인 제도 강화, 그리고 첨단 감시 기술의 전면적 적용을 가속화하고 있다. 반면 다수 국가들은 달라이 라마 계승이 초래할 장기적 구조적 영향을 충분히 검토하지 않은 채, 티베트 문제를 주로 인권 의제로만 다루는 경향을 보여 왔다고 지적한다. 중국 정부가 ‘내정 간섭’ 프레임을 지속적으로 제기해 온 결과, 일부 국가는 베이징의 입장을 사실상 수용하거나 해당 사안을 외교적으로 회피해 왔다는 평가도 제시된다. 그러나 보고서는 계승 국면에서 티베트 문제가 지정학적 경제적 환경적 인도적 도전으로 동시에 표출될 가능성이 크다고 보고 있다. 중국과 인도 간 실질통제선 일대와 히말라야 전반에서의 긴장 고조, 수자원과 핵심 광물, 국경 무역을 둘러싼 경제적 압박, 해외 티베트 공동체를 겨냥한 초국경적 탄압, 그리고 중국 내부의 정치 사회적 부담이 상호작용하며 불확실한 위기 국면을 형성할 수 있다는 것이다. 이를 바탕으로 저자는 달라이 라마 계승 절차의 기본 구조와 주요 행위자들을 개괄하고, 계승 위기가 촉발할 수 있는 주요 지정학적 위험과 분쟁 지점을 정리한다. 보고서에서는 각국 정부가 티베트를 단일한 인권 이슈로 축소하여 다루는 접근을 재검토하고, 향후 계승 국면에서 발생할 수 있는 안보 외교 경제적 충격에 대비할 수 있는 종합적인 정책 틀을 마련할 필요가 있음을 강조한다.
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미중 인공지능 경쟁을 어떻게 에너지로 뒷받침할 것인가
“ 미중 인공지능 경쟁을 어떻게 에너지로 뒷받침할 것인가 ” “ How Will the United States and China Power the AI Race? ” 저자 Kyle Chan, Samantha Gross, Liza Tobin, David G. Victor 발행 기관 미국 브루킹스 연구소(Brookings Institution) 발행일 2026년 1월 8일 출처 바로가기 미국 브루킹스 연구소가 1월 8일 발표한 이 보고서는 인공지능 확산으로 급증하는 전력 수요가 미국과 중국의 기술 경쟁과 지정학에 어떤 제약과 선택지를 만들어내고 있는지를 다각도로 분석한다. 데이터센터와 AI 학습 운영에 필요한 막대한 전력은 이제 반도체와 더불어 AI 경쟁의 핵심 요소가 되었으며, 에너지 확보 방식에 대한 양국의 결정은 글로벌 시장과 인프라, 공급망 전반에 파급효과를 미칠 것으로 평가된다. 보고서는 미국과 중국 모두 AI 관련 전력 수요가 빠르게 증가하고 있지만, 제약의 성격은 다르다고 본다. 미국은 최첨단 AI 반도체 접근에서는 우위를 갖고 있으나, 데이터센터 건설 속도를 따라가지 못하는 전력 생산 송전 인프라가 병목으로 작용하고 있다. 일부 대형 데이터센터는 소도시 하나에 맞먹는 전력을 요구하며, 전력 수요 증가 속도가 유틸리티의 장기 계획 주기를 앞지르고 있다는 점이 문제로 지적된다. 반면 중국은 전력 생산 능력 자체가 크고, 지난 수년간 빠른 속도로 발전 설비를 확충해 왔기 때문에 단기적으로 에너지 부족이 AI 발전의 결정적 제약이 될 가능성은 낮다고 평가된다. 에너지 수요가 지정학 경쟁을 근본적으로 재편할 것인지에 대해서는 견해 차이가 있다. 일부는 전력 부족이 미국 AI 산업의 실제 제약으로 작용할 수 있다고 보지만, 또 다른 견해는 AI 기술 발전 과정에서 칩의 에너지 효율 개선이나 산업 조정이 병행될 가능성을 들며 과도한 위기 인식을 경계한다. 다만 전력 인프라를 얼마나 신속하게 구축할 수 있는지가 국가 간 그리고 지역 간 데이터센터 입지 경쟁의 중요한 변수로 부상하고 있다는 점에는 공감대가 형성된다. 해외 에너지 협력과 관련해 중국은 태양광, 풍력, 수력 등 에너지 인프라 투자와 클라우드 데이터센터 구축을 결합해 중동과 동남아 등지에서 영향력을 확대하고 있는 반면, 미국은 자국산 AI 반도체와 클라우드 서비스에 대한 글로벌 수요를 지렛대로 삼아 경쟁에 대응하고 있다고 분석된다. 제3국들은 중국의 에너지 인프라와 미국의 AI 기술을 조합하는 실용적 전략을 취할 가능성이 크다는 점도 지적된다. 중국의 청정에너지 기술 제조 지배력은 또 다른 쟁점으로 다뤄진다. 중국은 태양광 패널, 배터리, 풍력 설비 등에서 대규모 생산 능력을 갖추고 있으며, 이는 미국이 단기간에 데이터센터 전력을 확충하는 데 현실적인 선택지가 될 수 있다. 청정에너지 설비는 초기 투자 이후 추가 공급망 의존도가 낮기 때문에 전략적 취약점이 크지 않다고 볼 수 있다. 그러나 다른 한편 배터리와 태양광 제조에서의 중국 의존이 건설 단계에서 미국 기업과 인프라에 일정한 지렛대로 작용할 수 있다. 미국 내 청정에너지 기술과 제조에 대한 중국 투자 허용 여부를 두고도 견해가 엇갈린다. 한쪽에서는 엄격한 조건과 통제를 전제로 합작 투자나 기술 라이선싱을 활용하면 에너지 병목을 완화하고 미국 제조 기반을 강화할 수 있다고 본다. 다른 쪽에서는 중국 기업이 국가 전략과 밀접하게 연계되어 있다는 점을 들며, 전력망과 같은 핵심 인프라에 대한 중국의 관여는 장기적 안보 위험을 초래할 수 있다고 경고한다. 이 보고서는 AI 경쟁이 단순한 기술 대결을 넘어 에너지 생산, 인프라 구축, 산업 정책, 안보 판단이 얽힌 복합 경쟁으로 전환되고 있음을 보여준다. 미국과 중국 모두 에너지 확보에서 서로 다른 강점과 제약을 안고 있으며, 선택적 협력과 경쟁이 공존하는 환경 속에서 각국의 정책 결정은 자국을 넘어 글로벌 질서에 장기적 영향을 미치게 될 것이라는 점을 시사한다.
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2026년 중국 전망
“2026년 중국 전망” “2026年の中 を占う” 저자 高橋邦夫 발행 기관 일본종합연구소(The Japan Research Institute) 발행일 2025년 12월 26일 출처 바로가기 일본종합연구소가 지난해 12월 26일 발표한 이 보고서는 2026년이 중국 정치 경제 외교 전반에서 어떤 의미를 갖는 해가 될 것인지를 종합적으로 전망한다. 저자는 2026년을 시진핑 체제의 향방, 제15차 5개년 계획의 출발, 그리고 미중 관계와 주변 외교가 중첩되는 분기점의 해로 규정한다. 정치적으로 2026년은 시진핑 총서기 집권 3기 4년 차로, 2027년 제21차 중국공산당 당대회를 앞둔 준비 국면에 해당한다. 시진핑이 당 국가 군 통합 권력을 유지한 채 4기를 이어갈지, 아니면 일부 직책을 후계자에게 넘길지에 대한 관측이 제기되는 시점이다. 2025년 브릭스 정상회의와 G20 정상회의에 시진핑이 불참하고 리창 총리가 대신 참석한 점을 근거로, 해외에서는 권력 이양 가능성을 점치는 시각도 나타나고 있다. 이와 맞물려 2026년에는 전국인민대표대회와 5중전회를 전후해 지방 당 정 책임자 인사가 이어질 가능성이 크며, 이는 차기 지도부 구성을 가늠하는 중요한 단서가 될 것으로 본다. 특히 장기간 중국 외교를 이끌어온 왕이 외교부장의 거취와 후임 인선 여부는 대외정책 방향을 가늠하는 상징적 인사가 될 수 있다고 분석한다. 경제적으로 2026년은 제15차 5개년 계획(2026~2030)의 첫 해로, 2035년 ‘사회주의 현대화 국가’ 달성을 향한 중간 단계의 출발점에 해당한다. 그러나 현실의 중국 경제는 내수 회복 지연, 부동산 경기 침체, 청년 고용 불안, 지방정부 부채 문제, 수출 환경 악화 등 복합적 구조적 어려움에 직면해 있다. 2025년 성장률은 목표치인 ‘5% 안팎’을 달성할 가능성이 높지만, 2026년 성장률 목표는 4%대 중반으로 낮아질 것이라는 전망이 우세하다. 보고서는 2026년 전인대에서 제시될 구체적 경제 목표와 정책 수단, 특히 재정 여력이 제약된 상황에서 통화정책을 활용한 내수 확대 방안이 핵심 쟁점이 될 것으로 본다. 또한 ‘신질 생산력’을 통한 기술 중심 성장 전략이 실제 성과로 이어질 수 있을지, AI와 로봇 확산이 가져올 고용 구조 변화에 중국 당국이 어떻게 대응할지도 중요한 과제로 제시된다. 더불어 안보 중시 기조와 경제 성장 간의 균형 문제는 일본을 포함한 외국 기업에게 지속적인 불확실성 요인으로 남아 있다고 평가한다. 외교적으로 2026년 중국 외교는 여전히 대미 관계를 중심축으로 전개될 가능성이 크다. 트럼프 행정부는 2026년 11월 중간선거를 앞두고 대중국 정책을 국내 정치에 활용하려 할 것이며, 이에 따라 정상 외교 일정과 미중 협상의 정치적 성격이 더욱 강해질 것으로 예상된다. 미중 정상의 상호 방문 가능성, 2025년 합의된 관세 분쟁 ‘휴전 기간’ 종료 이후의 협상 결과 여부가 2026년 미중 관계의 핵심 변수가 될 것으로 본다. 동시에 중국이 의장국을 맡는 2026년 APEC 정상회의는 중국 외교의 최대 무대가 될 전망이다. 이 과정에서 대만의 APEC 참가 명칭 문제는 중국의 ‘하나의 중국’ 원칙을 둘러싼 외교적 갈등 요인으로 재부상할 가능성이 크다고 분석한다. 중일 관계와 관련해 단기적 개선 가능성이 낮다. 최근 일본 내 정치 발언을 계기로 양국 관계가 급격히 냉각된 상황에서, 정상회담이나 한 중 일 정상회의 재개는 당분간 어려울 것으로 전망된다. 2026년 하반기 APEC 정상회의가 양국 정상이 직접 만날 수 있는 거의 유일한 계기가 될 가능성이 크지만, 그전까지는 관계 악화를 관리하고 중장기적 개선 여지를 유지하는 수준의 외교 노력이 현실적이다. 보고서는 2026년을 중국이 정치적 안정과 권력 재편, 경제 구조 전환, 그리고 미중 경쟁 속 외교 전략을 동시에 관리해야 하는 고도의 조정 국면으로 평가하며, 그 선택과 성과가 2027년 이후 중국의 중장기 진로를 좌우할 것임을 강조한다.
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