인천시 비수급빈곤층 실태 진단 연구

제도 밖에 머문 빈곤, 근로빈곤・의료비 과부담・부채 위험으로 드러난 인천의 복지 사각지대 비수급빈곤층 문제의 재조명…'발굴되지 않은 빈곤'이 아니라 '배제된 빈곤' 본 연구는 인천시 복지 사각지대 문제를 '비수급빈곤층'에 초점을 맞춰 실증적으로 규명하였다. 송파・수원 세 모녀 사건 이후 복지 사각지대 발굴 시스템은 고도화되었으나, 여전히 비수급빈곤층이 존재한다는 사실은 현행 복지체계의 구조적 한계를 드러낸다. 비수급빈곤층은 소득인정액 기준을 충족하지만 기초생활보장수급을 받지 못하는 집단이다. 이들은 단순한 정보 부족이나 신청 기피가 아니라, 수급기준과 제도 설계, 행정 절차의 장벽으로 인해 공공부조 체계 밖으로 '배제된 빈곤'의 결과이다. 특히 인천은 고령화, 원도심 쇠퇴, 자산 불평등이 중첩되어 이러한 문제가 집약적으로 나타나는 지역이다. 인천시 비수급빈곤층 3.65%, 수도권 평균(2.4%) 상회 통계청 「가계금융복지조사(2024년)」 마이크로데이터를 활용한 분석 결과, 인천시의 비수급빈곤가구 비율은 전체 가구의 3.65%로 수도권 평균(2.4%)을 상회하였다. 이는 인천이 기초생활보장 수급률이 비교적 높음에도 불구하고, 제도 밖에 머무는 빈곤층 또한 두텁게 존재하는 이중적 구조를 지니고 있음을 의미한다. 이들은 수급층과 유사하거나 오히려 더 열악한 생활 수준에 처해 있으며, 소득 구간에 따라 고령층 중심의 집단1(중위소득 40% 이하)과 중장년 중심의 집단2(41~50% 이하)로 구분되는 이질적 특성을 보였다. 근로빈곤층의 노동 불안정, 의료비 과부담과 부채 고위험의 중첩 인천시 비수급빈곤층의 가장 뚜렷한 특징은 '일하지만 보호받지 못하는' 근로빈곤층(working poor)의 비중이 높다는 점이다. 중위소득 40% 이하(집단1)는 고령 독거노인을 중심으로 임시・일용직 노동에 의존하는 경향이 강했으며, 중위소득 41%~50% 이하(집단2)는 40대 단독가구를 중심으로 불안정한 노동시장 구조 속에 놓여 있었다. 무엇보다 인천시의 비수급빈곤층은 의료급여 미수급 상태에서 자비로 부담하는 의료비 과부담과, 생활비 충당을 위한 금융부채 의존이 광범위하게 나타났다. 의료비 부담률(30.3%)은 전국 평균을 크게 상회했으며, 소득 대비 부채상환비율이 40%를 초과하는 고위험 가구가 밀집되어 있어, 단일한 소득 충격만으로도 빈곤이 심화될 위험이 큰 것으로 확인되었다. 이는 비수급빈곤층의 문제가 소득 수준만의 문제가 아니라, 근로・자산・부채・건강 위험이 연쇄적으로 작동하는 '빈곤 위험의 연속선' 위에 놓여있음을 시사한다. 정책 제언: 집단 구분을 넘어 공통 위험에 대응하는 전략 본 연구는 비수급빈곤층 내부에 이질적 특성이 존재함을 확인했으나, 정책적 대응에서는 집단 간 구분보다는 공통된 구조적 위험에 초점을 둔 접근이 필요하다고 판단하였다. 이에 따라 정책 제언은 다음과 같은 방향에서 종합적으로 제시하였다. 중앙정부 차원에서는 의료급여 부양의무자 기준의 전면 폐지, 소득인정액 산정기준의 현실화, 자동선별・자동안내를 중심으로 한 탈신청주의 도입이 핵심 과제로 도출되었다. 이는 복지 사각지대가 '발굴의 실패'가 아니라 '제도 문턱의 문제'임을 실증적으로 보여주는 결과에 기반한다. 지방정부 차원에서는 중앙제도의 공백을 보완하는 지역 맞춤형 대응역할이 중요하다. 인천시는 의료비 과부담 완화를 위한 인천형 재난적 의료비 지원, SOS 긴급복지의 적극적 연계, 부채 고위험 가구에 대한 금융부채 지원, 그리고 디딤돌 안정소득의 다층적 재설계를 통해 빈곤 위험을 완충・예방하는 정책적 역할이 필요하다.

인천 도서지역 국외 초미세먼지 유입 특성 조사

인천 도서지역의 고농도 초미세먼지 연구의 중요성 지속적인 대기환경기준 초과 인천 도서지역은 국외에서 발생한 대기오염물질이 유입되는 최전선에 위치한다. 그중 국가배경농도측정망이 설치된 백령도, 연평도, 울도 자료를 조사한 결과, 배출원이 거의 없는 '국가배경지역'임에도 불구하고 초미세먼지(PM2.5) 연평균 대기환경기준인 15 μg/m3를 지속적으로 초과하는 것으로 나타났다. 주로 겨울~초봄에 고농도 초미세먼지 발생 주로 겨울철과 초봄인 1~3월 사이에 PM2.5 농도가 높게 나타났으며, 대부분 북서쪽에서 유입된 것으로 추정되었다. 이는 중국 몽골 북한 등 국외에서의 오염물질 유입이 인천 도서지역의 고농도 PM2.5 발생의 원인임을 시사한다. 2차 무기 에어로졸 관리의 중요성 PM2.5 농도 증가의 주된 원인은 질산염으로 나타났으며, 질산염을 포함한 2차 무기 에어로졸(황산염, 암모늄염, 질산염)의 관리가 PM2.5 농도 저감에 효과적일 것으로 사료되었다. 특히 고농도 발생 사례 시, PM2.5 주된 성분 중에서 2차 무기 에어로졸이 차지하는 비중은 70% 이상으로 나타났으며, 2차 무기 에어로졸이 고농도 PM2.5 발생의 주요 원인인 것으로 판단되었다(단, 본 연구에서 2023년 4월 6일 고농도 사례는 제외). 중국발(發) 초미세먼지 유입 중국 지역의 PM2.5 농도 공간분포 자료와 역궤적 모델을 사용하여 고농도 PM2.5의 유입경로를 추적하였다. 그 결과, 대부분 고농도 사례에서(2023년 4월 6일 사례 제외), 공기 덩이의 이동 궤적이 중국 내몽골자치구, 허베이성, 산둥성, 랴오닝성 등에 분포한 고농도 초미세먼지 영역을 지나 도서지역에 도달하는 것이 발견되었다. 이는 '중국발(發) 초미세먼지' 유입이 인천 도서지역 내 고농도 초미세먼지 발생에 영향을 미쳤을 것이라는 추정을 방증한다. 본 연구의 정책적 활용성과 한계 본 연구는 인천 도서지역에서 발생하는 고농도 PM2.5의 국외 유입 특성을 조사하고 그 경로와 기원지를 추적하는 것을 목적으로 하였기에 구체적인 정책 제언을 할 수 없는 것에 한계가 있다. 다만, CLRTAP과 같은 국제 협력 성공 사례를 바탕으로 최근까지 진행한 공동 협력 연구를 보완한다면 월경성 대기오염 문제의 해결책을 제시할 수 있을 것으로 보인다. 다만 이를 위해서는 양국 간에 공동으로 활용할 수 있는 플랫폼 구축이 우선시 되어야 하며, 기존에 진행된 공동 연구를 바탕으로 '실효성 있는 해결책'을 제시할 수 있는 연구가 진행되어야 할 것이다. 본 연구에서 활용된 '백령도 대기환경연구소' 측정자료는 국립환경과학원(사업번호: NIER-2021-03-03-001, 권역별 대기환경연구소 운영)의 협조를 통해 제공되었습니다. 자료 제공에 감사의 말씀을 드립니다.

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인천시 인구추계 기초연구

인구감소의 시대, 인천은 새로운 균형을 그린다 예상보다 빠른 인구전환, 지금이 인천이 대응을 시작해야 할 시점이다 최근 인천광역시는 저출산・고령화의 심화로 인해 인구감소가 가속화되고 있으며, 그 양상은 구(區)별로 상이하게 나타나고 있다. 그러나 현재 지방자치단체의 인구추계는 체계적으로 이루어지지 않고 있어, 지역별 인구 구조 변화에 대응한 행정서비스와 인프라 수요 예측에 한계가 발생하고 있다. 이러한 상황에서 각 구의 산업구조・주거환경 차이를 고려한 균형발전 전략의 필요성이 커지고 있으며, 이에 광역 및 구 단위 인구추계는 지속가능한 지역발전 계획 수립의 기초 자료로서 중요한 역할을 수행하게 된다. 또한 인천시의 지속가능한 성장을 위해서는 지역 간 인구 불균형 현황을 정확히 진단하고, 이를 바탕으로 제도적・재정적 판단을 지원할 수 있는 근거자료 마련이 필요하다. 본 연구는 출생・사망・이동(전입・전출) 등 인구변동 요인을 반영한 코호트-콤포넌트(Cohort-Component) 모형을 활용하여 2060년까지 인천시 전체 및 각 구별 인구규모와 구조 변화를 예측하고, 정책적 시사점을 도출하고자 하였다. 2032년 이후, 인구는 줄지만 도시의 지혜는 커져야 한다 분석 결과, 인천시의 인구는 통계청 전망보다 빠른 속도로 감소할 것으로 예측되었다. 2026년부터 2032년까지 약 305만 명에서 310만 명으로 완만히 증가한 후, 2032년을 정점으로 감소세로 전환되어 2060년에는 약 242만 명 수준으로 축소될 것으로 전망된다. 특히 2040년대 이후 감소세가 가속화되며, 2050년대 중반 이후에는 연간 2~3만 명 규모의 감소가 지속될 가능성이 높다. 이러한 추세는 출산율 저하, 청년층의 수도권 내 이동, 고령화 누적 등 복합적 요인이 상호작용한 결과로 해석된다. 이와 같은 인구변화는 인천시의 도시성장 전략, 재정구조, 공공서비스 체계 전반에 중대한 영향을 미칠 것으로 판단되며, 인구감소를 전제로 한 도시 구조의 재설계와 장기적 균형발전 전략 마련이 필수적이다. 고령화의 가속은 복지와 경제, 도시계획이 따로 작동하던 시대의 종식을 의미한다 인천시의 고령화는 빠른 속도로 진행되고 있으며, 특히 80세 이상 초고령층의 증가가 두드러진다. 2026년 약 6만 명이던 초고령층은 2060년 약 20만 명으로 3배 이상 증가할 것으로 예상된다. 이로 인해 의료・돌봄・요양 수요가 폭발적으로 증가할 전망이며, 여성 고령자의 비중 확대에 따라 성별 특화형 복지・의료체계 구축도 필요하다. 이에 인천시는 지역통합돌봄(커뮤니티케어) 확대, 노인친화형 도시환경 조성, 의료・요양 인프라 확충, 고령자 사회참여 확대 등 종합적 대응체계를 강화해야 한다. 고령화는 단순한 인구현상이 아닌 노동시장, 복지재정, 지역경제 구조 전반의 문제로 확산될 수 있으므로, 복지・경제・도시계획을 연계한 통합적 접근이 요구된다. 생산가능인구 감소는 단순한 수치가 아니라, 도시의 활력과 미래 성장 기반을 위협하는 현실이다. 청년층 유입과 정착 없이는 지역 산업과 노동시장의 안정성을 확보하기 어렵다 생산가능인구(15~64세)의 지속적 감소는 지역의 노동력 공급 축소와 산업활력 저하를 초래할 것으로 보인다. 특히 30~40대 핵심 경제활동층의 감소는 산업구조와 지역노동시장의 안정성에 직접적인 영향을 미치며, 0~39세 인구비중이 절반 이하로 하락하면서 출산・보육・교육・청년 노동력 기반이 전반적으로 약화되고 있다. 이에 인천시는 청년층의 정주 및 가구 형성을 지원하기 위해 주거, 고용, 복지정책의 통합적 운영이 필요하다. 현재 추진 중인 “천원주택”과 같은 청년・신혼부부 주거지원정책을 보육・고용・문화정책과 연계함으로써, “정주 고용 가정형성”의 선순환 구조를 강화해야 한다. 또한 청년창업 지원, 지역대학 연계 일자리 창출, 주거비 부담 완화 등도 병행되어야 한다. 본 연구의 인구추계는 데이터와 모형의 한계로 인해 불확실성을 내포하고 있으며, 정책 수립 시 참고용으로만 지표로 활용해야 한다 본 연구는 출산・사망・인구이동 자료의 품질과 시계열 길이에 제약이 있어, 추계 결과에 불확실성이 존재한다. Cohort-Component 모형은 돌발적 충격(팬데믹, 경제위기, 대규모 이주 등)을 반영하기 어려우며, 관찰되지 않는 요인으로 인한 편향 가능성도 있다. 또한 지역 내 연령・직업・가구유형별 이주 특성의 세밀한 반영이 미흡하며, 정책 변수의 동태적 효과를 충분히 고려하지 못했다. 따라서 본 연구의 추계치는 예언이 아니라 인구동태를 바탕으로 한 추론 결과로서, 정책수립 시 참고지표로 활용되어야 한다. 향후에는 주요 변수에 대한 민감도 분석을 강화하고, 중・단기 재산정 체계를 마련하여 정기적 검증과 보정이 이루어질 필요가 있다. 또한 행정자료와 현장조사를 연계한 데이터 품질 개선을 통해 추계의 현실성을 제고해야 한다. 중앙정부, 지방정부, 연구기관 간 협력체계를 강화하여 인구추계의 지속성과 전문성을 확보하고, 이를 정책 설계와 재정계획, 공공서비스 개선에 적극 반영해야 한다 저출산으로 인한 인구감소 충격이 누적되는 현실을 감안할 때, 인천시는 단기(1~2년) 단위의 인구추계를 정례화하여 사회・경제적 변화에 즉각 대응할 수 있는 체계를 구축해야 한다. 또한 단기・중기・장기 추계를 병행하여 시계열적 연속성을 확보하고, 인구정책의 기초자료로서 활용도를 높여야 한다. 향후 연구에서는 출산・이동・정주 요인을 통합적으로 고려한 다변량 인구모형을 개발하고, 구・군 및 생활권 단위의 공간분석을 병행함으로써 지역 간 불균형 원인을 보다 정밀하게 규명할 필요가 있다. 아울러 행정자료, 현장조사, 빅데이터를 융합하여 데이터의 정확도와 대표성을 높이고, 출산의향・결혼의향・주거만족도 등 사회심리적 선행지표를 정기적으로 모니터링하는 시스템을 구축해야 한다. 마지막으로 중앙정부・지방정부・연구기관 간 협력체계를 강화하여, 인구추계의 지속성과 전문성을 확보하고, 이를 정책설계・재정계획・공공서비스 개선에 적극 반영해야 한다. 이러한 노력이 병행될 때, 인천시는 인구감소 시대에도 지속가능한 도시로 발전할 수 있을 것이다.

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AI 혁신의 심장-중국 5대 도시군

2026년 3월호 『인차이나브리프』 저자노트는 『AI 혁신의 심장-중국 5대 도시군』 저자인 글로벌혁신센터(KIC중국) 김종문 센터장의 글을 싣습니다. 이 책은 중국 경제의 축이 개별 도시에서 도시군 네트워크로 재편되었음을 분석했습니다. 현장의 생생한 데이터를 통해 중국의 신질생산력과 공급망 가치를 입체적으로 조망하고, 우리 국익에 기반한 실리적 대응 전략을 확인할 수 있을 것으로 기대합니다. 중국의 산업 발전과 과학기술 혁신은 최근 도시 간 연계와 협업을 기반으로 한 ‘도시군(城市群)’ 중심의 구조로 전환되고 있다. 도시군은 산업 분업, 기술 확산, 인재와 자본의 집적이 동시에 이루어지는 핵심 공간 단위로서, 중국 경제의 중장기적 발전 방향을 이해하는 데 중요한 분석 틀을 제공한다. 글로벌혁신센터(KIC중국)에서 출판한 『AI혁신의 심장 중국 5대 도시군』은 이러한 문제의식 아래, 중국을 대표하는 5대 도시군을 대상으로 산업 구조와 혁신 창업 생태계를 심층적으로 검토하였다. 각 도시군의 발전 배경과 정책 환경, 산업과 혁신의 결합 양상을 비교 분석함으로써, 중국 지역 발전 전략의 구조적 특징과 도시군 간 차별화된 역할을 조명하고자 한다. 본 연구가 중국 산업과 혁신 체계에 대한 체계적인 이해를 돕는 기초 자료로 활용되기를 기대한다. » 단일 도시 프레임의 한계: 중국을 오해하게 만드는 시각 중국의 산업과 기술 혁신을 논할 때, 베이징과 상하이는 여전히 가장 자주 언급되는 도시다. 베이징은 정치 행정의 중심이자 국가 전략 과학기술 역량의 집적지로, 상하이는 금융과 글로벌 비즈니스의 상징으로 인식되어 왔다. 그러나 이러한 단일 도시 중심의 시각만으로는 오늘날 중국 경제의 실제 작동 방식을 충분히 설명하기 어렵다. 최근 중국의 성장 동력은 특정 대도시의 팽창이 아니라, 다수의 도시가 기능적으로 분업하고 상호 연결되는 구조 속에서 형성되고 있다. 산업 사슬, 혁신 사슬, 인재와 자본의 이동은 행정 경계를 넘어 도시 간 네트워크를 통해 이루어지며, 그 중심 단위가 바로 ‘도시군(城市群)’이다. 단일 도시만을 분석 대상으로 삼을 경우, 이러한 구조적 변화를 포착하기 어렵고, 중국의 중장기 발전 방향에 대한 판단 역시 왜곡될 가능성이 크다. » 도시군의 부상: 중국 발전 전략의 공간적 전환과 시스템적 진화 오늘날 중국의 경제와 혁신 지형도는 과거의 선형적 발전 모델을 벗어나 거대한 네트워크형 구조로 재편되고 있다. 과거 개혁개방 초기 중국의 성장이 선전, 상하이, 베이징과 같은 특정 거점 도시의 독주를 통해 주변 지역으로 낙수효과를 기대하는 방식이었다면, 현재의 중국은 단일 도시의 한계를 넘어선 ‘도시군(City Cluster)’ 중심의 공간적 대전환을 꾀한다. 이는 단순한 행정 구역의 확장이 아니라 산업 분업, 혁신 협력, 그리고 정책 거버넌스의 일체화가 동시에 발생하는 복합적 공간 단위로의 진화를 의미한다. 중국 정부가 추진하는 주요 지역 발전 전략의 핵심에는 항상 도시군이 자리하고 있다. 징진지(京津冀) 협동발전, 창장삼각주( 三角) 일체화, 웨강아오 대만구( 港澳大 ) 건설 등은 모두 도시군을 중심으로 설계된 국가급 전략이다. 이는 중국 정부가 이제 국가 경쟁력의 원천을 개별 도시의 역량이 아닌, 도시 간 결합을 통해 발생하는 ‘네트워크 효과’에서 찾고 있음을 시사한다. 도시군은 이제 정책 집행의 최소 단위이자, 글로벌 기술 전쟁에서 국가를 대신해 싸우는 거대한 항공모함 전단과 같은 역할을 수행한다. 도시군 내부는 연구개발(R&D), 시제품 제작(Prototyping), 대량 생산, 금융 서비스, 그리고 거대 소비 시장이라는 가치 사슬이 공간적으로 분산되어 있으면서도 기능적으로는 강력하게 결합해 있다. 상하이 장장과기원의 연구소가 설계한 칩이 쑤저우의 공장에서 생산되고, 홍콩의 자본을 통해 글로벌 시장으로 진출하는 구조는 단일 도시 모델이 결코 가질 수 없는 높은 효율성과 회복력을 제공한다. 특정 도시에 외부 충격이 발생하더라도, 네트워크 내 다른 노드들이 그 기능을 즉각적으로 보완할 수 있는 시스템적 유연성을 갖추게 된 것이다. 결과적으로 중국의 산업과 혁신은 더 이상 특정 도시의 성과가 아니라, 도시군 네트워크 전체의 집합적 결과물로 나타난다. ‘메이드 인 차이나’가 ‘메이드 인 클러스터’로 변모하고 있는 것이다. 이는 글로벌 기업들과 한국 혁신 기업들에게 중요한 시사점을 던진다. 이제 중국 진출의 성공 방정식은 특정 도시에 거점을 마련하는 것을 넘어, 해당 도시가 속한 도시군 네트워크의 핵심 혈맥에 얼마나 깊숙이 침투하고 기여하느냐에 달려 있다. 중국의 발전 전략은 이제 공간의 경계를 넘어 네트워크의 깊이로 진화하고 있으며, 이러한 공간적 전환은 향후 중국 성장을 규정하는 결정적 상수가 될 것으로 전망한다. » 행정 경계를 넘어선 ‘혁신의 심장’: 5대 도시군의 입체적 기능 징진지 도시군: 국가 전략 과학기술 역량의 집적지 징진지(京津冀) 도시군은 중국의 정치 행정 중심지이자, 국가 차원의 과학기술 자원이 가장 집중된 지역이다. 베이징을 중심으로 다수의 국가급 연구기관과 일류 대학이 집적되어 있으며, 기초 연구와 원천 기술 분야에서 압도적인 글로벌 경쟁력을 보유한다. 특히 베이징 이좡(亦庄) 고신구 등은 첨단제조 생산액이 연평균 12% 증가하는 등 정책이 기술로 전환되는 핵심 기지로 기능한다. 그러나 징진지 도시군이 직면한 핵심 과제는 연구 성과의 실질적인 산업 전환이다. 베이징에 집중된 혁신 자산이 톈진과 허베이 지역으로 충분히 확산하지 못하는 ‘혁신 격차’가 존재한다. 이에 중국 정부는 비수도 기능 분산과 슝안신구(雄安新 ) 건설을 통해 도시군 차원의 기능을 재배치하고 있으며, 이는 징진지를 단순한 연구 거점을 넘어 고품질 발전을 선도하는 통합 모델로 전환하려는 시도로 해석된다. 창장삼각주 도시군: 가장 성숙한 산업 혁신 공동체 창장삼각주( 三角) 도시군은 중국에서 가장 완성도 높은 산업 및 혁신 협업 구조를 갖춘 지역으로 평가된다. 상하이를 필두로 쑤저우, 항저우, 난징, 허페이 등 주요 도시들이 명확한 분업 구조를 형성하며, 제조업과 디지털 경제, 금융 서비스가 고도로 결합되어 있다. 특히 상하이 장장( 江) 과기원은 상하이 반도체 생산의 80%를 담당하며 바이오, AI 등 전략 산업의 완결형 공급망을 제공한다. 이 지역의 특징은 기술 개발부터 상용화, 대규모 산업화에 이르는 전주기 혁신 시스템이 안정적으로 작동한다는 점이다. 도시 간 이동성과 민간 주도의 협업이 활발하여 혁신 성과가 주변부로 빠르게 확산된다. 이러한 구조는 창장삼각주를 중국 전체 혁신 체계의 ‘확산 중심(Hub & Spoke)’으로 기능하게 만든다. 웨강아오 대만구: 개방형 혁신과 제도적 다양성의 결합 웨강아오 대만구( 港澳大 )는 중국 내에서 가장 개방성이 높은 도시군으로, 선전의 강력한 기술 혁신 역량과 홍콩 마카오의 국제 금융 네트워크가 결합된 독특한 구조를 지닌다. 선전 남산구(南山 ) 고신구에는 텐센트, DJI, 하웨이 등 5,400여 개의 혁신 기업이 밀집해 있으며, 연간 R&D 투자액은 2,200억 위안에 달한다. 일국양제라는 제도적 특수성은 이 지역을 중국과 세계를 연결하는 교두보로 만든다. 기술 창업과 금융 자본, 글로벌 시장 접근성이 긴밀히 연계되어 있으며, 이는 타 도시군과 차별화된 대만구만의 독보적 경쟁력이다. 제도적 차이를 장점으로 승화시킨 협력 모델은 향후 중국의 개방형 혁신 전략에서 가장 중요한 실험 사례로 평가된다. 청위 도시군과 창장중류 도시군: 내륙 혁신의 가능성과 과제 청위(成 ) 도시군과 창장중류 도시군은 중국 내륙의 성장 잠재력을 상징하는 공간이다. 청두와 충칭을 중심으로 하는 청위 도시군은 서부 대개발 전략의 핵심 축으로서 전자정보, 장비 제조, 신에너지 산업을 중심으로 급성장하고 있다. 거대한 내륙 소비 시장과 저렴한 운영 비용은 새로운 비즈니스 공간을 제공한다. 우한, 창사, 난창 등을 중심으로 하는 창장중류 도시군은 풍부한 과학 교육 자원을 보유하고 있으나, 연구 성과의 산업화 효율 측면에서는 앞선 주요 도시군에 비해 수요적 측면에서 개선의 여지가 남아 있다. 그러나 이들 도시군은 향후 중국의 지역 균형 발전과 산업 구조 재편 과정에서 해안 지역의 에너지를 내륙으로 전이시키는 전략적 보루 역할을 수행할 것으로 전망한다. » 혁신의 심장은 멈추지 않는다: 네트워크가 만드는 지속가능한 미래 중국 경제와 과학기술 혁신을 바라보는 세계의 시선은 늘 낙관과 비관 사이를 오가지만, 본 보고서가 해부한 5대 도시군의 실체는 그보다 훨씬 견고하고 입체적인 진실을 말해준다. 중국의 혁신 동력은 특정 개인이나 기업, 혹은 단일 도시의 성패에 좌우되는 단절된 에너지가 아니다. 그것은 행정 경계를 넘어 거미줄처럼 얽힌 ‘도시군 네트워크’라는 시스템 속에서 끊임없이 순환하며 자생하는 거대한 유기체적 생명력이다. 먼저, 중국의 5대 도시군은 결코 동일한 발전 경로를 복제하지 않는다. 연구개발(베이징), 생산(광둥), 시장(상하이), 금융(홍콩), 전략적 후방(청두 충칭)이라는 각기 다른 기능과 역할을 수행하며 하나의 거대한 혁신 망을 형성하고 있다. 이러한 기능적 분산과 공간적 통합은 외부의 지정학적 압박이나 내부의 경제적 변동성 속에서도 중국 혁신 체계가 높은 회복력을 유지하게 하는 핵심 동력이다. 특정 노드가 타격을 입더라도 네트워크 전체의 유연성을 통해 이를 보완하고 새로운 경로를 찾아내는 ‘자기 치유’ 능력을 보여준다. 혁신의 심장은 이제 특정 도시의 물리적 좌표에 고정되어 있지 않다. 그것은 도시군 사이를 흐르는 데이터, 자본, 인재, 그리고 공급망이라는 혈맥 속에서 박동한다. 본 보고서에서 살펴본 베이징 이좡의 스마트 제조와 상하이 장장의 반도체 클러스터, 그리고 선전 남산구의 하드웨어 생태계는 서로 멀리 떨어져 있는 듯 보이지만, 실질적으로는 중국 정부가 설계한 ‘쌍순환( 循 )’ 전략의 거대한 톱니바퀴로서 완벽하게 맞물려 돌아가고 있다. 혁신의 심장은 네트워크 그 자체이며, 그 연결의 밀도가 높아질수록 박동은 더욱 강해진다. 이러한 거대한 네트워크의 부상은 우리에게 과거와는 다른 차원의 접근법을 요구한다. 이제 중국을 ‘하나의 시장’으로 보거나, 단순히 ‘상하이에 진출한다’는 식의 점(Point) 중심 사고방식은 위험하다. 우리는 중국의 특정 도시군이 가진 생태계적 특성을 이해하고, 우리 혁신 기업의 기술이 그 네트워크의 어느 마디(Node)에 결합될 때 가장 큰 시너지를 낼 수 있을지 고민하는 면(Area) 중심의 전략적 사고를 가져야 한다. 기술은 국경을 넘기 어렵지만, 가치 사슬은 경계를 허문다. 미중 경쟁의 격랑 속에서도 중국의 도시군 네트워크가 보유한 세계 최대 규모의 제조 인프라와 시장 잠재력은 여전히 우리에게 유효한 전략적 자산이다. 지도가 바뀌면 전략도 바뀌어야 한다. 행정 구역이라는 낡은 지도는 이제 폐기되어야 하며, ‘도시군 네트워크’라는 새로운 지형도를 손에 쥐어야 한다. 중국의 혁신 심장은 도시군이라는 네트워크 속에서 지금, 이 순간에도 끊임없이 박동하고 있다. 그리고 이 심장은, 적어도 우리가 확인한 바로는, 단 한 번도 멈춘 적이 없으며 오히려 새로운 질서를 향해 더 빠르게 뛰고 있다. 우리의 선택은 명확하다. 멈추지 않는 그 심장의 박동을 정확히 진단하고, 그 네트워크의 핵심 혈맥에 우리의 혁신 역량을 어떻게 연결할 것인가를 결정해야 한다. 이것이 바로 거대 중국이라는 생태계 속에서 대한민국 과학기술과 혁신 기업들이 새로운 생존과 번영의 기회를 포착하는 유일한 길이다. 혁신의 심장은 멈추지 않는다. 이제 그 울림에 반응하여 우리의 전략을 다시 세워야 한다.

인천경기종합지수 2026년 3월호

- 인천광역시 선행종합지수 선행종합지수는 신규구직자수, 재고순환지표, 금융기관유동성 등의 지표처럼 실제 경기 순환에 앞서 변동하는 개별지표를 가공·종합하여 만든 지수로 향후 경기변동의 단기 예측에 이용 순환변동치는 추세, 순환요인 변동치에서 추세요인을 제거한 순환변동요인에 따른 경기 변동치를 의미하며 경기국면 및 전환점 분석에 사용 1월 선행종합지수는 105.2로 전월대비 0.1% 증가 1월 선행종합지수 순환변동치는 103.4로 전월과 동일 1) 신규 구직자수 1월 신규구직자 수는 35,687명으로 전월대비 8,615명(31.82%) 증가, 전년동월대비 5,272명(17.33%)이 증가 2) 재고순환지표 (월 단위로 추출된 생산자제품출하지수와 생산자제품재고지수의 각 전년동월대비 증감률의 차이) 1월 재고순환지표는 12.7%p로 전월대비 10.1%p 증가, 전년동월대비 28.6%p 증가 3) 자동차등록대수비율 (등록자동차(승용차, 승합자동차, 화물자동차, 특수자동차, 이륜자동차)의 등록 현황) 1월 자동차등록대수비율은 6.61%로 전월대비 0.02%p 감소, 전년동월대비 0.03%p 감소 4) 건축허가면적 (건설(건축, 토목) 부문 중 민간부분이 큰 비중을 차지하는 건축 부문의 건설투자 선행지표) 1월 건축허가면적은 354,650㎡로 전월대비 1,394,453㎡(79.72%) 감소, 전년동월대비 22,810㎡(6.04%) 감소 5) 수출입물가비율(전국) (수출 및 수입 상품의 가격변동을 측정한 통계로 수출입 상품의 가격변동이 국내물가에 미치는 영향과 수출입상품의 원가변동을 측정하는데 이용) 1월 수출입물가비율은 99.9%로 전월대비 1.4%p 증가, 전년동월대비 5.7%p 증가 6) 금융기관유동성 (광의통화(M2)에 예금취급기관의 만기 2년 이상 정기예·적금, 금융채, 금전신탁 등과 생명보험회사의 보험계약준비금, 증권금융회사의 예수금 등 유동성이 상대적으로 낮은 금융상품까지 포함) 1월 금융기관유동성은 4,971.7조 원으로 전월대비 15.6조 원(0.32%) 감소, 전년동월대비 225.6조 원(4.75%) 증가 7) 장단기금리차 (국고채(3년)와 CD유통수익률(91일)의 차이로 한국은행의 통화정책, 시장 참가자들의 향후 경기(금리)전망, 금융불안 등에 따른 기간프리미엄의 변화 등의 영향을 받으며, 향후 경기 및 인플레이션에 대한 시장 참가자들의 기대를 나타냄) 1월 장단기금리차는 0.34%p로 전월대비 0.17%p 증가, 전년동월대비 0.81%p 증가 - 인천광역시 동행종합지수 동행종합지수는 산업생산지수, 전력사용량, 소매판매액지수 등과 같이 실제 경기순환과 함께 변동하는 개별지표를 가공·종합하여 만든 지수로 현재 경기상황의 판단에 이용 순환변동치는 동행종합지수에서 경제성장에 따른 자연추세분을 제거하고 경기 순환만을 보는 지표로 현재의 경기가 어떤 국면에 있는지를 나타냄 1월 동행종합지수는 113.2로 전월대비 0.4% 감소 1월 동행종합지수 순환변동치는 97.2로 전월대비 0.7p 감소 1) 비농가취업자수 (전체 취업자 중에서 농업, 임업 및 어업과 건설업을 제외한 취업자수로 경제활동(취업, 실업, 노동력 등) 특성을 조사함으로써 거시경제 분석과 인력자원의 개발정책 수립에 필요한 기초 자료를 제공) 1월 비농가취업자수는 155만 4천 명으로 전월대비 2만 5천 명(1.64%) 증가, 전년동월대비 9천 명(0.58%)이 증가 2) 산업생산지수 (광업, 제조업 및 각 사업(전기, 가스, 증기 및 수도)에 대하여 계절조정이 된 총생산지수로 경기동향 판단과 국내총생산(GDP) 추계 및 설비투자계획 수립에 활용) 1월 산업생산지수는 127.5로 전월대비 10.5(7.61%) 감소, 전년동월대비 5.6(4.21%) 감소 3) 컨테이너처리량 (인천항을 이용하는 화물(우편물 포함)의 수송현황으로 여객선을 이용하는 여객의 수하물은 제외) 1월 인천항의 컨테이너처리량은 301,794TEU로 전월대비 238TEU(0.08%) 감소, 전년동월대비 13,407TEU(4.65%) 증가 4) 전력사용량 (가정용, 공공용, 농림어업, 광업 및 제조업에서 사용한 총전력량을 월 단위로 집계한 것) 1월 전력사용량은 2,413,128MWh로 전월대비 194,243MWh(8.75%) 증가, 전년동월대비 118,625MWh(5.71%) 증가 5) 대형소매점 판매액지수 (대형소매점의 월간 매출액을 기준액(기준년도의 월평균 매출액)으로 나누어 작성한 경상지수를 디플레이터로 나누어 작성한 지수) 1월 대형소매점 판매액지수는 117.9로 전월대비 3.5(3.06%) 증가, 전년동월대비 16.5(12.28%) 감소 6) 아파트 매매가격지수 (임대주택을 제외한 거래 가능한 재고 아파트의 평균 매매가격을 기준시점 대비 현재시점의 가격비로 환산한 값. 아파트 매매가격을 조사하여 주택시장의 평균적인 가격변화를 측정하고, 주택시장 판단 지표 또는 주택정책 수립에 기초자료로 활용) 1월 아파트 매매가격지수는 108.2로 전월대비 0.2(0.16%) 증가, 전년동월대비 0.3(0.27%) 감소 7) 수출액 (무역통계 수출입신고서를 기준으로 작성된 수출액을 2010년을 기준으로 평가된 수출물가지수로 나누고 100을 곱하여 나타낸 실질수출액) 1월 수출액은 42억 7천 9백만 불로 전월대비 3억 3천 1백만 불(7.17%) 감소, 전년동월대비 3억 3천 4백만 불(8.46%) 증가 8) 수입액 (무역통계 수출입신고서를 기준으로 작성된 수입액을 2010년을 기준으로 평가된 수입물가지수로 나누고 100을 곱하여 나타낸 실질수입액) 1월 수입액은 42억 2천 4백만 불로 전월대비 2억 4천 1백만 불(5.39%) 감소, 전년동월대비 1억 4천 9백만 불(3.39%) 감소

최근 인천경제 2026년 2월호

Ⅰ. 지역경제 주력 품목의 수출 호조, 제조업 생산 및 투자 선행지표가 개선되었으나, 건설 실적 부진 및 자영업·일용직 중심의 고용 위축이 맞물려 회복 신호와 실물경기 간의 괴리 지속 (기업경기) 제조업 생산 반등에도 출하·기업 심리 위축 및 경기지수 간 격차 확대로 실물경기 부진 지속 (투 자) 건축허가 등 선행지표 개선됐으나 건설 실적 감소, 전국 설비투자 부진 등 투자 경기 회복 지연 (수 출 입) 반도체와 자동차 등 핵심 품목의 높은 성장세가 전체 실적을 견인, 무역수지 흑자 규모 확대 (기업금융) 대기업과 중소기업의 기업대출 감소로 대출잔액 감소 전환, 연체율 하락으로 건전성 지표 개선 (고 용) 상용·임시직 고용지표 개선에도 일용직, 자영업자 감소세 지속으로 인한 고용 회복 동력 제약 Ⅱ. 시민경제 소비자물가 안정세와 가계금융 리스크 완화, 주택시장 거래가 상승세이나, 소비지표 하락 및 소상공인·전통시장 심리 위축 지속 등으로 시민경제 회복세 미약 (소 비) 소비자심리 및 소비지수의 동반 위축과 소매업 등 실물 지표의 부진이 맞물려 내수 소비 회복 정체 (물 가) 가공식품, 서비스 등 상승에도 농산물 하락과 공업제품 상승 둔화로 소비자물가 안정세 유지 (가계금융) 비은행 주담대 증가에도 신규대출 감소로 가계대출 축소 및 연체율 하락에 따른 리스크 확산 억제 (소상공인) 소상공인 BSI 반등에도 전통시장 심리 악화 및 대다수 업종의 위축 지속으로 체감경기 부진 (부 동 산) 매매·전세가격의 동반 상승 및 거래량의 증가세 지속에 따른 주택시장의 완만한 회복 기조 유지

제1차 인천연구원 현장동행 정책대화: 원도심, 워터프런트

발표 및 토론 ○ 발 표 1 : 김경배 (인하대학교 교수) - "제물포 르네상스 연계 원도심 가치 재창조" ○ 발 표 2 : 기윤환 (인천연구원 도시공간연구부 선임연구위원) - "원도심의 워터프런트 도입 제안" ○ 토론사회 : 최계운 (인천연구원 원장) ○ 지정토론 : 소연수 (인천관광공사 송도컨벤시아 사업단장) 안병민 (인천도시공사 도시재생본부장) 김천권 (인하대학교 명예교수) 전찬기 (인천대학교 명예교수) 윤혜영 (인천연구원 연구위원) 김칭우 (인천일보 편집국장) 조오상 (인천광역시 정무조정담당관)

인천 미래산업 정책간담회

발표 및 토론 ○ 발표: 서봉만 (인천연구원 경제환경연구부장) - “전환기 인천 미래산업 정책: 전망과 과제” ○ 좌장 : 최계운 (인천연구원 원장) ○ 토론 : 윤원석 (인천경제자유구역청 청장) 이남식 (재능대학교 총장 ) 옥동석 (조세재정연구원 (전) 원장, 인천대학교 명예교수) 이주호 (인천테크노파크 원장) 정호성 (인천광역시 전략기획수석) 이율기 (남동국가산업단지 경영자협의회 회장, 코멕스전자 대표이사) 윤관옥 (인천일보 문화경영대학장) 고경남 (㈔인천청년청 이사장)

제4차 자연환경 정책세미나

발표 ○ 이후승 (한국환경연구원 자연환경연구실장) - "공항, 해상풍력과 철새 관리 정책 방향"

[채용공고2026-09호]기후적응 주체별 리빙랩 실행 기법 개발 및 의사결정 지원 시스템 구축 공고

인천연구원 공고 제 2026 - 09 호 탄소중립 분야 초빙연구원 채용공고 인천연구원에서는 인천시정의 발전을 위한 다양한 정책 연구를 추진하고자 아래와 같이 탄소중립분야 인재를 초빙하고자 합니다 . 채용분야 인원 세부전공 응시자격 근무기간 직무내용 인천탄소중립연구지원센터 1 환경 관련학과 ( 환경공학 , 조경학 , 산림학 등 ) 우대 - 환경분야 ( 환경공학 , 조경학 , 산림학 등 ) 학사학위 취득 이후 근무경력 1 년 이상 인자 - 석사학위 ( 환경공학 , 조경학 , 산림학 등 ) 소지자 임용일 ~ 8 개월 - 기후적응 리빙랩 연구지원 및 데이터 수집 운영 플랫폼 구축 지원 * 관련 업무 경력자 우대 ■ 접수및 안내 : 채용 전용 홈페이지: https://recruit.incruit.com/incheon/job/2603090015

『제12차 인천연구원 현장동행 정책대화』 수도권 광역교통 문제 해결을 위한 특별지방자치단체 설립

인천연구원은 시민의 삶과 현장을 잇는 정책 해법을 모색하기 위해 「제12차 인천연구원 현장동행 정책대화」를 개최합니다. 이번 차수에서는 '수도권 교통난 해소를 위한 특별지방자치단체 설립 및 운영 방안’ 을 주제로, 수도권 광역교통 문제 해결을 위한 제도적 대안으로 거론되는 특별지방자치단체를 종합적으로 점검하기 위해 마련되었습니다. 특히 특별지방자치단체 설립의 법적 근거와 시민 참여 거버넌스 등 실제 운영에 필요한 주요 요소를 중심으로 전문가 발제와 토론이 진행될 예정입니다. 일시: 2026년 3월 12일(목) 14:00~16:00 장소: 인천문화예술회관 회의장

[채용공고2026-07호]공공투자관리센터 (육아휴직 대체인력) 초빙연구원 채용공고

인천연구원 공고 제 2026 - 07 호 인천공공투자관리센터 ( 육아휴직 대체인력 ) 초빙연구원 채용 공고 인천연구원에서는 인천시정의 발전을 위한 인천광역시 각 분야의 공공투자 사업 관련 투 자분석 및 연구지원 업무를 담당할 인재를 초빙하고자 합니다 . 채용분야 인원 세부전공 응시자격 근무기간 직무내용 공공투자분석 1 건축 , 토목 , 도시계획 , 교통 , 경제 , 경영 , 행정 , 관광 등 관련분야 ( 건축 , 토목 , 도시계획 , 교통 , 경제 , 경영 , 행정 , 관광 등 ) 석사학위 취득자 임용일 ~ 2026.12.31 재정 · 민간투자사업 관련 투자 분석 및 연구지원 등 ( 공공투자관리센터 근무 ) ※ 인천연구원 공공투자관리센터는 도로 , 주차장 , 행정복지센터 , 도서관 , 체육관 , 복지시설 , 관광시설 , 산업시설 , 문화축제 및 각종 행사 등 매우 다양한 재정투자사업 및 민간투자사업에 대한 타당성 검토와 관련 정책연구를 수행하고 있습니다 . ■ 접수및 안내 : 채용 전용 홈페이지: https://recruit.incruit.com/incheon/job/2603040034

인천공공투자관리센터 - 부서 소개

Incheon Public Investment Management Center 인천공공투자관리센터 인천공공투자관리센터는 인천의 재정투자 사업의 전문적인 관리와 효율적인 투자재원 배분 및 투자효율 극대화를 위해 매진하겠습니다. 인천공공투자관리센터는 인천시 재정투자사업의 타당성과 적격성을 체계적으로 분석하고 연구하며, 민간투자 관련 사업 타당성 분석업무를 지원합니다. 인천공공투자관리센터 홍보영상 홍보 브로슈어(2024) 설립 및 사업추진근거 「인천광역시 공공투자사업 관리에 관한 조례」(2019.9.23. 조례 제6236호) 「인천광역시 민간투자사업에 관한 조례」(2023.9.27. 조례 제7108호) 「민간투자법 시행령」(2024.6.8. 대통령령 제34550호) 및 「민간투자사업기본계획」(2024.10.14. 기획재정부공고 제2024-221호) 설립목적 인천광역시가 시행하는 공공투자사업의 전문적이고 효율적인 관리 투자재원의 합리적 배분과 투자효율의 극대화 및 재정 운용의 책임성 제고 주요 수행 업무 재정투자사업 투자심사 검토 투자심사 의뢰사업에 대한 재무적·경제적 타당성 검토 타당성 검증 타 기관에서 수행된 타당성조사 결과에 대한 정확성·적정성 등 재검증 타당성 조사 투자심사 전 경제적·재정적 측면의 사업추진 가능성 분석 민간투자사업 적격성 및 타당성 분석 사업제안서 평가 협상 지원 기획재정부 지정 민간투자사업 전문기관 민간투자 제안 사업에 대해 사업 타당성 분석, 적격성 조사 및 실시협약 검토 등 사업부서의 전문성 보완 연구·교육 매뉴얼 지침 연구 제도개선·정책개발 타당성 관련 교육 타당성 분석 지원을 위한 업무지침, 가이드라인 개발 투자심의 절차, 운영방향 등 개선방안 제시 사업부서 실무자 대상 투자심의서작성, 총사업비 관리 교육 연혁 2018. 09. 인천공공투자관리센터 설립계획(안) 마련 2019. 04. 인천공공투자관리센터 추진단 구성 2019. 09. 인천광역시 공공투자사업 관리에 관한 조례 제정 2020. 01. 인천공공투자관리센터 설립 2024. 10. 민간투자사업 전문기관 지정 인천공공투자관리센터 업무 실적 인천공공투자관리센터 업무 실적 - 업무, 2019년도, 2020년도, 2021년도, 2022년도, 2023년도, 2024년도로 구성 업무 2019년도 2020년도 2021년도 2022년도 2023년도 2024년도 재정투자사업 사전검토 11건 57건 54건 58건 96건 69건 투자심사 정기 33건 60건 59건 69건 105건 49건 수시 - 6건 6건 - - 3건 타당성 조사 - - 3건 4건 2건 3건 민간투자사업 지원 - 2건 2건 1건 4건 1건 연구사업 2건 9건 10건 14건 17건 16건 교육사업 1회 4회 2회 1회 2회 4회 용역비 적정성 검토 - - - - 9건 12건

증명서 발급

증명서 발급 문의 경영지원실 이미경(032-260-2615) 경영지원실 민서영(032-260-2719)

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박성아

김태용

성민정

2025년말 기준 인천연구원 임직원 현황

2025년 12월 일반회계 수의계약 체결 현황

2026년 3월 업무추진비

입찰공고서(2026인천평화안보포럼) 확정-1.pdf

제안요청서(2026포럼) 확정-1.hwp

입찰공고서(2026인천평화안보포럼) 확정-1.hwp